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《國際統計年鑒》2013年的數據顯示：中國的醫療衛生支出占GDP的比重不僅低於10.60%的世界平均水平，而且低於平均水平為5.28%的低收入國家;政府醫療衛生支出在醫療衛生總支出中的比重較低，且低於我國社會衛生支出和個人衛生支出在衛生總支出中所佔的比重。 房貸寬限期包括醫療在內的非營利性領域如教育等，都不同程度被甩了包袱。 目前，在財政預算內支出中，中央政府與地方政府支出之比為15︰85。另一方面又屢屢「出事」，在夾縫中成為腐敗滋生的沃土。基層群眾很不滿意，生活幸福度沒有得到實質提高。 地方政府財政建設缺乏有效的制度安排，不但會使其房貸寬限期職能轉化無法到位，公共服務提供無法到位，也會為因在黑白之間無法選擇而大開灰色通道之門，而因此產生的市場失靈、政策失誤、系統失調都會最終成為民眾的巨大負擔。 房貸寬限期房價不能漲到天上去。債務不能藏到地底去。醫療、教育這些公共服務是為了讓我們更加相互有愛而不是相殺相害。 與此同時，我們也應當看到，分稅制是、但並不完全是造成市場扭曲的原因。與之不相匹配的各項財政、法律等政策均存在著權責不清或不對等的狀況，這才是一起綜合造就了現在的整體結構性錯配和矛盾的根本原因。 分稅制延續了22年房貸寬限期毛病多多。當時出台改革,為了解決中央的財政危機，如今，中央的財政充裕，卻沒能繼續加把勁，解決分配能力問題。權、責、利三者在中央和地方的財政分配格局中沒有做到平衡，導致地方缺財權多事權，只能層房貸寬限期層下壓，基層政府頂著巨大的壓力，卻得不到更多的財權，嚴重影響了基層改革的積極性。
溫州網訊 中長期貸款增長長期低迷的溫州，今年前7個月一掃多年陰霾。溫州銀監分局昨天公布的一項數據顯示，截至2016年7月末，我市的中長期貸款余額2742億元，比年初新增了460.89億元，增量創歷史新高。中長期貸款余額占銀行各貸款余額35.1%今年以來房貸寬限期a我市銀行業的中長期貸款快速增長,截至7月末，中長期貸款余額在我市銀行各項貸款房貸寬限期余額中占35.1%，同比提高6個百分點。溫州銀監分局相關人士表示
今年以來我市短期貸款增長乏力,致使我市各項貸款新增額至今年7月末僅171.87億元，低於中長期貸款新增額289.02億元。從溫州銀監分局公布的數據看房貸寬限期a今年以來我市中長期貸款增長較快,其中政府重點項目貸款增長較快，截至今年7月末，新增貸款額104億元，占我市今年7月末各項貸款新增額的相當大比例。今年個人住房貸款余額快速增長，截至今年7月末，個人住房貸款余額1190億元，比年初新增165.97億元，同比多增長了50.28億元。同時，我市的領軍企業、高成長型企業的貸款余額同比也有增長，截至今年7月末，10房貸寬限期1家領軍企業、216家高成長型企業貸款余額256億元房貸寬限期a同比增長1.5%。中長期貸款猛增因銀行業機構轉變放貸理念中長期貸款是指貸款期限在一年以上的貸款，也稱項目貸款，由商業銀行發放，用於借款人新建、擴建、改造、開發、購置等固定資產投資項目的貸款。一直以來
我市銀行業的貸款以短期貸款占主導,企業“短貸長用”現象也較普遍，致使中長期貸款增長處於低迷狀況。溫州銀監分局相關人士分析，今年以來我市中長期貸款快速增長，主要是得益於我市銀行業機構轉變放貸理念，更加側重於服務實體經濟發展。同時自去年下半年開始，我市銀行業逐步走出困境，也加大信貸投放力度，特別對政府重點項目、領軍企業、高成長型企業等加大信貸支持力度。目前，我市銀行業金融機構已全面對接“五水共治”、溫商回歸、510產業培育、房貸寬限期a海涂圍墾等四個領域的相應項目貸款。溫州銀監分局相關人士透露，我房貸寬限期市銀行業金融機構接下來將依託銀信平台、銀稅平台、銀貿平台、銀科平台等四大平台，增加針對中小企業的中長期貸款，因此今年下半年我市中長期貸款還會持續增長。據了解，目前我市24家銀行業金融機構已向34個創業園，開展“整園授信”房貸寬限期a授信金額達35億元；同時,我市銀行業金融機構以知識產權投融資服務全國試點城市建設為突破口，出台了科技信貸主題活動方案，建立了“百家重點科技型企業信息庫”，實行名單式授信管理。
但這次改革主要為解決中央的財政危機，改革並不徹底，遺留了不少問題。 用公佈的文件來說：房貸寬限期 「現行的中央與地方財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規範等問題，主要表現在：政府職能定位不清，一些本可由市場調節或社會提供的事務，財政包攬過多，同時一些本應由政府承擔的基本公共服務，財政承擔不夠;中央與地方財政事權和支出責任劃分不盡合理，一些本應由中央直接負責的事務交給地方承擔，一些宜由地方負責的事務，中央承擔過多，地方沒有擔負起相應的支出責任;不少中央和地方提供基本公共服務的職責交叉重疊，共同承擔的事項較多;省以下財政事權和支出責任劃分不盡規範;有的財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據，法治化、規範化程度不高。」 也就是說，財權和事權並不統一。 不差錢與沒錢的 所以說，1994年分稅制改革後，中央重新上收了財政收入權，但對財政支出權的調整有限，省級以下各級政府需負責提供重要的社會支持和幾乎所有的公共服務。簡單地說，財權上移，事權下放。 既然土地成為各級地方政府財政的重中之重，效果之一就是房地產價格的飛漲。在抬高房地產價格方面房貸寬限期地方政府和開發商的利益是高度一致的。地方政府提高土地價格，而開發商自然把土地成本轉嫁給消費者。 同時，地方政府為了競爭企業落戶，拚命向企業提供廉價土地和勞動力，企業則從收益中劃出更多的財富反饋地方。地方政府其實在變相幫助企業完成原始積累，同時賺取差價。 又比如，地方債危機。 光賣土地還是夠不上發展的速度，基層政府還是缺錢。咋辦?向銀行借錢。 當前造成地方債務的很大原因是基建。我國基礎建設確實不足，公路密度、鐵路密度與發達國家相比都有較大差距。但是一方面財政上中央和地方倒掛，地方上錢少建設任務重;另一方面基建項目投資大時間長，地方債務償還期限卻過短,造成短債長投。所以房貸寬限期很多「中央出政策，地方出錢」的改革領域，中央的政策往往會碰到地方的軟抵制。這一來一去，改革也就耽誤了下來。 所以，這一次財政事權和支出責任劃分改革如果能明確權責，授予地方與事權相配的財權，庶乎能對激發地方改革積極性有所助益。不然這改革也有時間窗口，過了這村怕沒這地兒了。
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